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貴州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告公司，穩(wěn)評(píng)報(bào)告是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào).查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體。涉及到多個(gè)部門的，牽頭部門為評(píng)估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。

1?項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義：

建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是黨中.央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾做出的重大決策。

為切實(shí)規(guī)范和全.面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中.共中.央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)【2012】2號(hào)），我院特為廣大企業(yè)及各級(jí)職能部門提供項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào).查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。幫助企業(yè)及各級(jí)管理部門有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

2?評(píng)估范圍和內(nèi)容

貴州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告公司對(duì)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)，重點(diǎn)從以下四方面進(jìn)行評(píng)估：

  （一）合法性。決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

  （二）合理性。決策事項(xiàng)是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)加重大多數(shù)群眾負(fù)擔(dān)或者對(duì)大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活造成過(guò)多不便，會(huì)不會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍界定是否準(zhǔn).確，擬給予的補(bǔ)償、安置或者救助是否合理公平及時(shí)；是否盡最.大可能維護(hù)了所涉及群體的合法權(quán)益。

  （三）可行性。決策事項(xiàng)是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財(cái)力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。

  （四）可控性。決策事項(xiàng)是否存在公共安全隱患，會(huì)不會(huì)引發(fā)群.體.性.事.件、集體上.訪，會(huì)不會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社會(huì)矛盾預(yù)防、化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

3?編制主要工作內(nèi)容

貴州社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告公司編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估報(bào)告的主要工作內(nèi)容:

 1、風(fēng)險(xiǎn)調(diào).查

（1）調(diào).查內(nèi)容

①項(xiàng)目的合法性。

②項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

③群眾、利益相關(guān)者對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)和訴求。

④本項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。

⑤媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。

⑥同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（2）調(diào).查范圍
    凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都需納入調(diào).查范圍，同時(shí)要涵蓋項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（3）調(diào).查等方式和方法
    我們將采取公告公示、實(shí)地勘察、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式和方法進(jìn)行調(diào).查。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    在風(fēng)險(xiǎn)調(diào).查的基礎(chǔ)上，我們將針對(duì)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，發(fā)現(xiàn)、列舉風(fēng)險(xiǎn)因素。

    注：在此過(guò)程中，我們要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、監(jiān)測(cè)、走訪等工作。

3、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷
（1）單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
    對(duì)識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（2）初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷
     綜合單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，估計(jì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，并與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析確定防范、化解風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序。

4、提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施
    根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。

5、落實(shí)措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
     分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，綜合判斷本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6、形成風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論
    主要結(jié)論包括：
（1）本項(xiàng)目的主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素；
（2）主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；
（3）本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包括初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
（4）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議。
    提出的結(jié)論為下一步評(píng)估主體開(kāi)展相關(guān)的本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供依據(jù)和參考。

凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

包括事項(xiàng)：

（一）涉及檔案保管、利用、征集方面的事項(xiàng)。
     主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調(diào)整等。

（二）涉及重大檔案法規(guī)政策的事項(xiàng)。
     主要是涉及較多部門、涉及較多人員的檔案政策的制定、調(diào)整和落實(shí)的事項(xiàng)。

（三）涉及重大檔案違法案件、處罰的事項(xiàng)。
    主要是涉及重要檔案的違法案件和檔案行政處罰的實(shí)施等。

（四）涉及檔案系統(tǒng)多數(shù)干部職工切身利益的事項(xiàng)。
    主要是涉及檔案系統(tǒng)干部職工的重大政策制定和調(diào)整。

（五）其他涉及較多人民群眾利益的重大事項(xiàng)，包括：

（1）制定評(píng)估方案
    由評(píng)估主體對(duì)已確定的評(píng)估事項(xiàng)制定評(píng)估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

（2）組織調(diào).查論證
    評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào).查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（3）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
     對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。人民群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大群.體.性.事.件的，評(píng)估為A級(jí)；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群.體.性.事.件的，評(píng)估為B級(jí)；部分人民群眾意見(jiàn)有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評(píng)估為C級(jí)。評(píng)估為A級(jí)和B級(jí)的，評(píng)估主體要制定化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。

（4）形成評(píng)估報(bào)告
     在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估主體就評(píng)估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估的結(jié)論、應(yīng)對(duì)的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（5）集體研究審定
     重大事項(xiàng)實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式集體研究審定。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

（6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程

貴州重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告編制大綱

第一章 項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位名稱

2、公司主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍

3、公司經(jīng)營(yíng)年限

4、資產(chǎn)負(fù)債情況

5、公司股東構(gòu)成

6、公司主要投資項(xiàng)目

7、公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目的建設(shè)背景

2、建設(shè)地點(diǎn)

3、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

4、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案

5、主要設(shè)備選型與配套工程

6、投資規(guī)模與資金籌措方案
第二章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

1、項(xiàng)目與法律法規(guī)符合性分析

2、黨和國(guó).家的方針政策符合性分析

3、項(xiàng)目與有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等符合性分析

4、項(xiàng)目與規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析
第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

1、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

2、占地面積

3、土地利用狀況

4、占用耕地情況

5、項(xiàng)目用地是否會(huì)造成相關(guān)不利影響

二、土地利用合理性分析

1、項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求

2、占地規(guī)模是否合理

3、是否符合集約和有效使用土地的要求

4、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行

三、征地拆.遷安置方案

1、項(xiàng)目的征地拆.遷影響調(diào).查分析

2、拆.遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式

3、移民安置規(guī)劃方案

4、項(xiàng)目符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要分析

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

1、排放污染物類型

2、排放量情況分析

3、水土流失預(yù)測(cè)

4、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度

5、對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響

6、建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況

7、項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)

8、防御的對(duì)策和措施
第四章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

三、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析

一、社會(huì)影響效果分析

二、社會(huì)適應(yīng)性分析

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

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